十年电改停滞、煤电矛盾激烈、新能源上网难、油气价格机制不健全，一系列矛盾使得资源领域改革变得异常紧迫。同时，改革可否推进仍悬念重重。

　　《意见》提出，深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点，促进形成分布式能源发电无歧视、无障碍上网新机制。并提出理顺煤电关系的改革思路和政策措施。

　　稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，开展竞价上网和输配电价改革试点，推进销售电价分类改革，完善水电、核电及可再生能源发电定价机制。深化成品油价格市场化改革，择机推出改革方案。深化天然气价格形成机制改革试点。

　　国家发改委能源研电力变压器究所高级顾问周凤起评价称：“能源领域改革任务艰巨。这一系列改革工作都是多年来一直呼吁推进的，今年再次提出来，希望能够真正落实。”

　　上述改革内容均在“十二五”规划纲要、2012年政府工作报告中有所体现。

　　国家发改委能源研究所所长韩文科说，“能源领域是经济体制改革的重点，是今年最有可能推进改革的领域。能源体制和价格改革是循序渐进的，列入政府工作报告的改革内容会逐步推进。”

　　居民阶梯电价改革上半年完成

　　去年底，发改委在广东、广西试点天然气价格改革，这是气价改革的一大突破。天然气在众多资源产品改革中率先迈出一步。

　　根据上述经济体制改革的部署，以及现有改革条件，居民阶梯电价可能成为接下来改革的新领域。

　　国家发改委副主任彭森在“两会”期间向本报记者表示：“居民阶梯电价将在今年上半年在国内全面推行。各地正制定阶梯电价实施方案，经过听证程序后实行。”